Państwo przejmuje większą własność w systemie transportu gazu Informacja prasowa | Data: 12/11/2024 | Ostatnia aktualizacja: 13/11/2024 Ministerstwo Energii zawarło umowy zakupu udziałów w kluczowych częściach infrastruktury gazowej z 7 różnymi firmami. „Chciałbym podziękować firmom za dobry, konstruktywny proces i za umowy, które moim zdaniem przynoszą korzyści wszystkim zaangażowanym stronom. Jestem bardzo zadowolony, że znaleźliśmy rozwiązanie skutkujące pełnym państwowym prawem własności do dużej i ważnej infrastruktury Gassled ”, powiedział minister energetyki Terje Aasland.
The Ministry of Energy has entered into purchase agreements of interests in key parts of the gas infrastructure with 7 different companies. ‘I would like to thank the companies for a good, constructive process and for agreements that I believe benefits all parties involved. I am very pleased that we have found a solution resulting in a full State ownership of the large and important Gassled infrastructure ’, said the Minister of Energy Terje Aasland.There is an extensive gas transport system on the Norwegian continental shelf, and the State has the right of reversion at the end of the license period. The Ministry announced in 2023 that the State aims to make use of the right of reversion when the licenses expire and wants a full state ownership of the key parts of the upstream gas infrastructure. Based on this, the State started discussions with the owners.The background for this initiative is that the State is considered to be the most suitable owner of this infrastructure in order to facilitate the overall objective of the Norwegian petroleum policy, including low tariffs for the users.At the request of the owners, the State has offered to take over ownership of the infrastructure before the licence period expires. The concluded agreements are made with 1st January 2024 as an effective economic date. Total consideration is 18,1 billion NOK. The purchase is considered to be value-neutral for the State. Agreements have not been made with all owners in the system. North Sea Gas Infrastructure AS and M Vest Energy AS did not accept the State’s offer for their interests in Nyhamna and Polarled respectively. Equinor Energy AS have accepted the offer but will continue to own a minority share in Nyhamna JV and Polarled JV. Hence, there will still be some private ownership in Nyhamna JV and Polarled JV.
BackgroundThe objective of the Norwegian gas infrastructureAn important principle in the resource management is that the resource rent shall be realized in exploration and production of oil and gas – and not by the owners of the infrastructure. This practice best supports the overall objective of Norway’s petroleum policy to facilitate profitable production of oil and gas in a long-term perspective.The cost of use of the infrastructure should reflect the cost of transport and treatment of gas in the infrastructure. The tariffs for using the gas infrastructure aims to reflect this. If the tariffs are set too high it will prevent economically profitable petroleum resources from being found, developed and produced. Hence, it is important that the gas infrastructure is operated cost-efficiently and that decisions related to further development are made with a shelf perspective. Ensuring low tariffs, right capacity and high regularity in the gas infrastructure best facilitates good resource management and high value creation from the petroleum resources on the Norwegian continental shelf.Ownership in key parts of the Norwegian gas infrastructure before transactionsKey parts of the gas infrastructure are owned through Gassled JV, Nyhamna JV and Polarled JV. The ownership in these JVs consists of a combination of the Norwegian State (SDFI), exploration & production companies and single purpose infrastructure owners.
Regarding the State’s right of reversionLarge parts of the infrastructure in the Gassled partnership, as the gas export pipelines, have license periods that expire in 2028, and the state has the right of reversion at the end of the license period. Other parts of the gas transport system have longer license periods. Certain systems do not have an explicit license period.As the end of the license period is approaching, Gassled-owners have expressed a need for early clarification regarding ownership of the infrastructure after 2028 to ensure long-term transparency. This is also important for the State as uncertainty regarding ownership complicates achieving desired development and operation of the gas infrastructure. The Ministry of Energy started working with this issue and alternatives in 2020. On April 28 2023 the Ministry of Energy sent a letter to the relevant licensees signalling that the state aims to make use of the right of reversion at the end of the license period and wants a full state ownership of the key parts of the upstream gas infrastructure.The background for this initiative is that the State is considered to be the most suitable owner of this infrastructure in order to facilitate the overall objective of the Norwegian petroleum policy, including low tariffs for the users. After the license period expires, commercial infrastructure owners will no longer have the same incentives to tie up capital as the tariffs have reflected returns on large historical investments.Furthermore, the State has communicated the ambition to return to having an overall ownership of the key parts of the gas infrastructure, as was the situation until 2013, combined with the State’s right of reversion.Discussions with current ownersThe ministry started discussions with the current owners in April 2023 regarding all aspects related to their ownership in the gas infrastructure. Pareto Securities, Advokatfirmaet Wiersholm AS and Petoro AS have assisted the ministry throughout the process. The operator, Gassco AS, has contributed with facts and information in the process, both to the ministry and the owners. During these discussions, the owners requested a state takeover before the licenses expire, preferably with an effective economic date of 1 January 2024. A state takeover before the end of the license period means that the owners must be compensated for their interests.Offer to buy interests in 2024Based on the discussion with the owners, the ministry sent an offer on 5 July 2024 to buy all of their interests in Gassled, Nyhamna and Polarled joint ventures. The offer was made with 1 January 2024 as an effective economic date. The offer to Equinor was made subject to a sufficient degree of acceptance from the other companies in order to ensure that user interests are represented as long as there are several owners.The Ministry of Energy has now entered into sales and purchase agreements with seven of the nine owners regarding purchase of interests in the three joint ventures. Agreements have been concluded with A/S Norske Shell, CapeOmega AS, ConocoPhillips Skandinavia AS, Equinor Energy AS, Hav Energy NCS Gas AS, ORLEN Upstream Norway AS and Silex Gas Norway AS. Six of the seven owners have accepted the State’s offer to buy all of their interests in these joint ventures. Equinor accepted the State’s offer but will continue to own a minority share in Nyhamna JV and Polarled JV.The total consideration is 18,1 billion NOK as of the effective date. The companies will also be compensated for the present value of remaining tax balances in the petroleum tax from the relevant licenses and there will also be, among other things, an adjustment for settlements between the effective date and the closing date. The agreements are subject to a consent by the Norwegian Parliament (Stortinget). It has also been agreed upon side letters regarding equal treatment in the event that the State buys additional interests in the joint ventures the next two years. The objective is still a full State ownership of Nyhamna JV and Polarled JV. The State aims to take over the remaining interests in these two joint ventures when the license periods expires or through an agreement prior to this.Ownership after transactionsChanges in the SDFI share in the different JVs as a result of these transactions are shown in the table below.
Other issuesThe increase in state ownership does not affect the ministry’s regulation of the sector. The main features of the regulation of the gas transport system will be continued.Petoro will still be the licensee and manage the SDFI shares on behalf of the Norwegian State. Petoro will be given a separate mandate when it comes to managing the ownership in the gas infrastructure in order to best support the overall objective of the Norwegian petroleum policy. Petoro shall manage gas infrastructure separately from their portfolio of producing fields so that no special emphasis is placed on the value of SDFI shares in production licenses in their decision making. Petoro’s objective for managing SDFI shares in production licenses will remain the same.Gassco will continue to be the operator and use technical service providers. It is also important to ensure sufficient user involvement in further development of the gas infrastructure. The tariffs will be cost-based. Investments in new gas infrastructure on the continental shelf will, as currently, continue to be driven by the commercial players and their need for gas transport. With this established practice, a market test is ensured when developing new infrastructure.Investments in any new gas infrastructure linked to the petroleum activity on the NCS, including a possible increase in export capacity from the Barents Sea, shall be driven by the oil and gas companies and their need for gas transport. The change has no significance for the policy related to any other possible future infrastructure between Norway and Europe, including pipelines for transport of CO2 or H2. |
Państwo przejmuje większą własność w systemie transportu gazu Informacja prasowa | Data: 12/11/2024 | Ostatnia aktualizacja: 13/11/2024 Ministerstwo Energii zawarło umowy zakupu udziałów w kluczowych częściach infrastruktury gazowej z 7 różnymi firmami. „Chciałbym podziękować firmom za dobry, konstruktywny proces i za umowy, które moim zdaniem przynoszą korzyści wszystkim zaangażowanym stronom. Jestem bardzo zadowolony, że znaleźliśmy rozwiązanie skutkujące pełnym państwowym prawem własności do dużej i ważnej infrastruktury Gassled ”, powiedział minister energetyki Terje Aasland. Na norweskim szelfie kontynentalnym znajduje się rozległy system transportu gazu, a państwo ma prawo do zwrotu po zakończeniu okresu obowiązywania licencji. Ministerstwo ogłosiło w 2023 r., że państwo zamierza skorzystać z prawa do zwrotu po wygaśnięciu licencji i chce pełnej własności państwa nad kluczowymi częściami infrastruktury gazowej w górnym biegu rzeki. Na tej podstawie państwo rozpoczęło rozmowy z właścicielami. Podstawą tej inicjatywy jest fakt, że państwo jest uważane za najbardziej odpowiedniego właściciela tej infrastruktury, aby ułatwić osiągnięcie ogólnego celu norweskiej polityki naftowej, w tym niskich taryf dla użytkowników. Na prośbę właścicieli państwo zaproponowało przejęcie własności infrastruktury przed wygaśnięciem okresu obowiązywania licencji. Zawarte umowy zostały zawarte z datą wejścia w życie 1 stycznia 2024 r. Całkowite wynagrodzenie wynosi 18,1 mld NOK. Zakup jest uważany za neutralny pod względem wartości dla państwa. Nie zawarto porozumień ze wszystkimi właścicielami w systemie. North Sea Gas Infrastructure AS i M Vest Energy AS nie zaakceptowały oferty państwa dotyczącej ich udziałów w Nyhamna i Polarled. Equinor Energy AS zaakceptowało ofertę, ale nadal będzie posiadać udziały mniejszościowe w Nyhamna JV i Polarled JV. W związku z tym nadal będzie istniała pewna własność prywatna w Nyhamna JV i Polarled JV. Tło Celem norweskiej infrastruktury gazowej Ważną zasadą w zarządzaniu zasobami jest to, że renta za zasoby ma być realizowana w eksploracji i produkcji ropy naftowej i gazu – a nie przez właścicieli infrastruktury. Ta praktyka najlepiej wspiera ogólny cel polityki naftowej Norwegii, jakim jest ułatwienie rentownej produkcji ropy naftowej i gazu w perspektywie długoterminowej. Koszty użytkowania infrastruktury powinny odzwierciedlać koszty transportu i przetwarzania gazu w infrastrukturze. Taryfy za korzystanie z infrastruktury gazowej mają to odzwierciedlać. Jeśli taryfy zostaną ustalone zbyt wysoko, uniemożliwi to znalezienie, rozwój i produkcję opłacalnych ekonomicznie zasobów ropy naftowej. Dlatego ważne jest, aby infrastruktura gazowa była eksploatowana w sposób opłacalny, a decyzje dotyczące dalszego rozwoju były podejmowane z perspektywy szelfu. Zapewnienie niskich taryf, odpowiedniej przepustowości i wysokiej regularności w infrastrukturze gazowej najlepiej ułatwia dobre zarządzanie zasobami i tworzenie wysokiej wartości z zasobów ropy naftowej na norweskim szelfie kontynentalnym. Własność kluczowych części norweskiej infrastruktury gazowej przed transakcjami Kluczowe części infrastruktury gazowej są własnością Gassled JV, Nyhamna JV i Polarled JV. Własność w tych spółkach joint venture składa się z połączenia państwa norweskiego (SDFI), spółek poszukiwawczo-wydobywczych i właścicieli infrastruktury o jednym przeznaczeniu.
[1] Spółka Petoro AS odpowiada za zarządzanie własnością państwa w zakresie działalności naftowej za pośrednictwem bezpośredniego interesu finansowego państwa (SDFI)
Inne wspólne przedsięwzięcia w zakresie infrastruktury gazowej: Haltenpipe, Valemon Rich Gas Pipelie, Utsira High Gas Pipeline i Vestprosess DA nie są częścią transakcji. W sprawie prawa państwa do zwrotu Duże części infrastruktury w partnerstwie Gassled, takie jak gazociągi eksportowe, mają okresy licencyjne wygasające w 2028 r., a państwo ma prawo do zwrotu po zakończeniu okresu licencyjnego. Inne części systemu transportu gazu mają dłuższe okresy licencyjne. Niektóre systemy nie mają wyraźnego okresu licencyjnego. Ponieważ zbliża się koniec okresu obowiązywania licencji, właściciele Gassled wyrazili potrzebę szybkiego wyjaśnienia kwestii własności infrastruktury po 2028 r. w celu zapewnienia długoterminowej przejrzystości. Jest to również ważne dla państwa, ponieważ niepewność dotycząca własności komplikuje osiągnięcie pożądanego rozwoju i eksploatacji infrastruktury gazowej. Ministerstwo Energii rozpoczęło pracę nad tą kwestią i alternatywami w 2020 r. 28 kwietnia 2023 r. Ministerstwo Energii wysłało pismo do odpowiednich posiadaczy koncesji, w którym poinformowało, że państwo zamierza skorzystać z prawa regresu po zakończeniu okresu obowiązywania koncesji i chce, aby kluczowe części infrastruktury gazowej będącej w górnym biegu rzeki stały się własnością państwa. Podstawą tej inicjatywy jest to, że państwo jest uważane za najbardziej odpowiedniego właściciela tej infrastruktury, aby ułatwić realizację ogólnego celu norweskiej polityki naftowej, w tym niskich taryf dla użytkowników. Po wygaśnięciu okresu obowiązywania licencji komercyjni właściciele infrastruktury nie będą już mieli takich samych bodźców do zamrażania kapitału, ponieważ taryfy odzwierciedlały zwroty z dużych historycznych inwestycji. Ponadto państwo wyraziło ambicję powrotu do całkowitego prawa własności do kluczowych części infrastruktury gazowej, tak jak to było do 2013 r., w połączeniu z prawem państwa do powrotu. Rozmowy z obecnymi właścicielami Ministerstwo rozpoczęło rozmowy z obecnymi właścicielami w kwietniu 2023 r. dotyczące wszystkich aspektów związanych z ich własnością w infrastrukturze gazowej. Pareto Securities, Advokatfirmaet Wiersholm AS i Petoro AS pomagały ministerstwu w całym procesie. Operator, Gassco AS, wniósł fakty i informacje do procesu, zarówno do ministerstwa, jak i właścicieli. Podczas tych rozmów właściciele zwrócili się z prośbą o przejęcie przez państwo przed wygaśnięciem licencji, najlepiej z datą wejścia w życie ekonomicznie 1 stycznia 2024 r. Przejęcie przez państwo przed końcem okresu obowiązywania licencji oznacza, że właściciele muszą otrzymać odszkodowanie za swoje interesy. Oferta zakupu udziałów w 2024 r. Na podstawie dyskusji z właścicielami ministerstwo wysłało ofertę 5 lipca 2024 r. na zakup wszystkich ich udziałów w spółkach joint venture Gassled, Nyhamna i Polarled. Oferta została złożona z datą 1 stycznia 2024 r. jako datą obowiązywania prawa ekonomicznego. Oferta dla Equinor została uwarunkowana wystarczającym stopniem akceptacji ze strony innych firm, aby zapewnić, że interesy użytkowników będą reprezentowane, dopóki będzie kilku właścicieli. Ministerstwo Energii zawarło umowy sprzedaży i zakupu z siedmioma z dziewięciu właścicieli dotyczące zakupu udziałów w trzech joint ventures. Umowy zostały zawarte z A/S Norske Shell, CapeOmega AS, ConocoPhillips Skandinavia AS, Equinor Energy AS, Hav Energy NCS Gas AS, ORLEN Upstream Norway AS i Silex Gas Norway AS. Sześciu z siedmiu właścicieli przyjęło ofertę państwa dotyczącą zakupu wszystkich ich udziałów w tych joint ventures. Equinor przyjął ofertę państwa, ale nadal będzie posiadał udziały mniejszościowe w Nyhamna JV i Polarled JV. Całkowita kwota wynosi 18,1 mld NOK na dzień wejścia w życie. Spółki otrzymają również rekompensatę za wartość bieżącą pozostałych sald podatkowych w podatku od ropy naftowej z odpowiednich licencji, a także nastąpi między innymi korekta rozliczeń między datą wejścia w życie a datą zamknięcia. Umowy podlegają zatwierdzeniu przez norweski parlament (Stortinget). Uzgodniono również listy poboczne dotyczące równego traktowania w przypadku, gdy państwo kupi dodatkowe udziały w spółkach joint venture w ciągu najbliższych dwóch lat. Celem jest nadal pełne przejęcie przez państwo własności Nyhamna JV i Polarled JV. Państwo zamierza przejąć pozostałe udziały w tych dwóch joint ventures po wygaśnięciu okresów licencyjnych lub poprzez umowę zawartą przed tym terminem. Własność po transakcjach Zmiany w udziałach SDFI w różnych spółkach joint venture w wyniku tych transakcji przedstawiono w poniższej tabeli.
Inne problemy Wzrost własności państwowej nie wpływa na regulację sektora przez ministerstwo. Główne cechy regulacji systemu transportu gazu będą kontynuowane. Petoro nadal będzie licencjobiorcą i będzie zarządzać udziałami SDFI w imieniu państwa norweskiego. Petoro otrzyma oddzielny mandat, jeśli chodzi o zarządzanie własnością infrastruktury gazowej, aby najlepiej wspierać ogólny cel norweskiej polityki naftowej. Petoro będzie zarządzać infrastrukturą gazową oddzielnie od swojego portfela pól wydobywczych, aby nie kłaść szczególnego nacisku na wartość udziałów SDFI w licencjach produkcyjnych w procesie podejmowania decyzji. Cel Petoro w zakresie zarządzania udziałami SDFI w licencjach produkcyjnych pozostanie taki sam. Gassco nadal będzie operatorem i będzie korzystać z usług dostawców usług technicznych. Ważne jest również zapewnienie wystarczającego zaangażowania użytkowników w dalszy rozwój infrastruktury gazowej. Taryfy będą oparte na kosztach. Inwestycje w nową infrastrukturę gazową na szelfie kontynentalnym będą, jak obecnie, nadal napędzane przez podmioty komercyjne i ich zapotrzebowanie na transport gazu. Dzięki tej ustalonej praktyce test rynkowy jest zapewniony przy rozwijaniu nowej infrastruktury. Inwestycje w jakąkolwiek nową infrastrukturę gazową związaną z działalnością naftową na Morzu Północnym, w tym możliwy wzrost zdolności eksportowej z Morza Barentsa, będą napędzane przez firmy naftowe i gazowe oraz ich zapotrzebowanie na transport gazu. Zmiana ta nie ma znaczenia dla polityki związanej z jakąkolwiek inną możliwą przyszłą infrastrukturą między Norwegią a Europą, w tym rurociągami do transportu CO 2 lub H 2 . |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/the-state-acquiers-increased-ownership-in-the-gas-transportation-system/id3074172/
